Главная » 75 лет со дня выделения Алтайского края из состава Западно-Сибирского края


75 лет со дня выделения Алтайского края из состава Западно-Сибирского края

Западно-Сибирский край был образован 30 июля 1930 г. путем разделения Сибирского края на западную, с центром в г. Новосибирске, и восточную часть, с центром в г. Иркутске. В состав Западно-Сибирского края вошли 14 округов бывшего Сибирского края и Ойротская автономная область.

Форсированное социально-экономическое развитие восточных территорий, связанное как с ростом промышленного потенциала, так и с насаждением сети колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций обусловило очередной виток административных преобразований. В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) – Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) – по завершению экономического районирования страны в целом в Западно-Сибирском крае было проведено разукрупнение и территориальное упорядочение ряда районов и сельсоветов.

Начиная с 1934 г. процесс разукрупнения краев и областей принял массовый характер. Так, постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) от 7 декабря 1934 г. произошло очередное разукрупнение основной региональной единицы – края. Несколько округов Западной Сибири вошли в состав вновь образованных Омской области и Красноярского края.

Административно-территориальное устройство, сложившееся к 1936 г., получило закрепление в Конституции СССР 1936 г. и в принятых на ее основе конституциях союзных республик. В последующие годы административно-территориальное устройство республик развивалось главным образом по линии разукрупнения краев, областей, районов; образования новых областей в тех республиках, где их не было раньше.

К 1937 г. Западно-Сибирский край включал в себя территорию нынешних Кемеровской, Новосибирской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Край просуществовал до 28 сентября 1937 г. С учетом возросшей роли Алтая в экономике страны и дальнейших перспектив его развития, по постановлению Центрального исполнительного комитета СССР от 28.09.1937 г. Западно-Сибирский край был разделен на Новосибирскую область с центром в г. Новосибирске и Алтайский край с центром в г. Барнауле. В состав Алтайского края, территория которого составляла 271,7 тыс. кв. км, вошли 55 районов (946 сельсоветов) и Ойротская автономная область (с 1948 г. – Горно-Алтайская). В Алтайском крае накануне Великой Отечественной войны проживало 2,5 млн. чел. Плотность населения составляла 9,2 чел. на 1 кв. км. В городах проживали 411 тыс. человек (около 16,5%), на селе 2087 тыс. человек (около 83,5%). Краевой центр насчитывал 148 тыс. человек, или 36% всех городских жителей края.

Первые два года управление краем осуществлялось институтом уполномоченных. 13 октября 1937 г. для проведения подготовительной работы по организации выборов в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся был образован Организационный комитет ВЦИК по Алтайскому краю, в 1938 г. преобразованный в Организационный комитет Президиума Верховного Совета РСФСР. Первым председателем оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю был назначен Трофим Петрович Бабич-Декань, который с 1935 г. работал заведующим отделом печати Запсибкрайкома ВКП(б). Требовался определенный переходный период для уточнения административных границ между областями и районами, для формирования управленческого аппарата и административной инфраструктуры и т. п. 24 декабря 1939 г. население края избрало 21 тыс. депутатов в состав местных советов, в т. ч. состоялись выборы в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся. После проведения выборов Организационный комитет был упразднен.

8–10 января 1940 г. состоялась 1-я сессия Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся, на которой был избран исполнительный комитет краевого Совета, определены его отделы и управления и утверждены руководители. Первым председателем крайисполкома был избран Николай Андрианович Смердов, уроженец Новосибирской области. В 1932 г. после окончания химического факультета Томского технологического института он был командирован на Барнаульский кожевенный завод, с марта 1937 г. работал директором этого завода. В октябре 1937 г. Н. А. Смердов был избран исполняющим обязанности председателя Барнаульского городского Совета и введен в состав оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю, с августа 1938 г. – его председатель, с декабря 1939 г. по январь 1943 г. – председатель Алтайского крайисполкома. Алтайский крайком ВКП(б) возглавлял в это время Гусев Леонид Николаевич.

Почти сразу началась работа по упорядочению всех звеньев административной сети. В 1938 г. Новокиевский район переименован в Кулундинский, его центром стала ст. Кулунда; ликвидирован Немецкий район, а его сельсоветы переданы в Славгородский и Знаменский районы; в Барнауле образованы Железнодорожный, Октябрьский, Центральный районы. Больше всего изменений произошло в 1939 г.: были созданы Ельцовский, Угловский, Шарчинский районы; Кочковский район передан в Новосибирскую область; упразднен Бийский район (его сельсоветы вошли в Зональный район); центр Барнаульского сельского района перенесен в пос. Чесноковку; р.п. Алейск стал городом.

Окончательное оформление административно-территориальных границ внутри Сибирского региона относится к периоду Великой Отечественной войны. В это время произошло разукрупнение Новосибирской области с выделением из нее в 1943 г. Кемеровской, а в 1944 г. – Томской областей. Вместе с тем в 1944 г. четыре района – Андреевский, Веселовский, Карасукский и Красноозерский – были переданы из Алтайского края в Новосибирскую область.

Последняя территориальная передача за пределы края состоялась 3 июля 1991 г., когда Горно-Алтайская автономная область в существующих границах была преобразована в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую республику в составе РСФСР. 7 мая 1992 г. было принято современное название – Республика Алтай (столица – г. Горно-Алтайск). В связи с созданием Республики Алтай Горно-Алтайская область и девять ее районов вышли из состава Алтайского края.

Дальнейшие изменения происходили только в пределах края и не оказывали влияние на размеры территории края.

Административно-территориальное деление, установившееся в момент образования края, имело серьезные недостатки. В связи с этим для улучшения и упорядочения административно-территориального деления проводилась большая работа: образование, укрупнение и разукрупнение районов и сельсоветов; передача частей районов и сельсоветов в состав других районов и сельсоветов; утверждение рабочих поселков; создание новых городов; переименование административно-территориальных единиц.

С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодательно были установлены границы муниципальных образований, которые совпали с прежним административно-территориальным делением нашего края. На 1 сентября 2011 г. в состав края входят 773 муниципальных образования, из них: 60 муниципальных районов, в том числе Немецкий национальный район; 11 городских округов (г. Алейск, г. Барнаул, г. Белокуриха, г. Бийск, г. Заринск, г. Камень-на-Оби, г. Новоалтайск, г. Рубцовск, г. Славгород, г. Яровое, ЗАТО Сибирский); 696 сельских и 6 городских поселений (р. п. Благовещенка и р. п. Степное Озеро Благовещенского района, р. п. Малиновое Озеро Михайловского района, р. п. Тальменка Тальменского района, г. Змеиногорск, г. Горняк).

Алтайский край является крупным индустриально-аграрным регионом России, расположенным в южной части Западной Сибири. Площадь территории края составляет 168,0 тыс. кв. км. По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г., по Алтайскому краю население насчитывает 2419,4 тыс. человек. На территории края расположено 1562 населенных пункта, 12 городов и ЗАТО Сибирский. Административный центр края – г. Барнаул является крупным портовым городом на берегу Оби, а также крупным железнодорожным узлом на Транссибирской магистрали. Через Алтай проходит стратегически важный автомобильный [Чуйский] тракт, соединяющий Монголию с Россией.

Н. И. Разгон

Литература

  • *О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край: Постановление ЦИК СССР от 28 сентября 1937 г. // Собрание законов СССР. 1937. № 66. Ст. 302.
  • То же // Известия. 1937. 29 сент.
  • То же // 60 лет Алтайскому краю: юбилейн. стат. сб. Барнаул, 1997. С. 5.
  • Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. – июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. – сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.) : справочник / Арх. отд. Новосиб. облисполкома, Гос. архив Новосиб. обл. Новосибирск : Зап.-Сиб. кн. изд-во, 1966. 220 с.
  • Справочник административно-территориальных изменений на Алтае. 1917–1980 / Исполнит. комитет Алт. краев. Совета нар. депутатов, Арх. отд., Гос. архив Алт. края. Барнаул : Алт. кн. изд-во, 1987. 359 с.
  • Мальцев, С. Г. Изменения в административно-территориальном делении Алтайского края за 50 лет // Алтай в прошлом и настоящем : 50 лет Алтайского края : тез. докл. к науч.-практ. конф. Барнаул, 1987. С. 104–106.
  • Административно-территориальные изменения Алтайского края за 1939–1991 гг. : в 2-х ч. / Госкомстат Рос. Федерации; Алт. краев. упр. статистики. Барнаул, 1992. 435 с.
  • Административно-территориальное устройство Алтая / Е. М. Борблик и др. // Энциклопедия Алтайского края. Барнаул, 1997. Т. 1. С. 169–175.
  • Разгон, Н. И. Административно-территориальные изменения на Алтае в 1917–1997 гг. // Центр хранения архивного фонда Алтайского края. Отдел специальной документации : путеводитель. М., 2001. С. 769–780. Библиогр.: с. 779–780 (18 назв.).
  • Справочник административно-территориальных изменений в Алтайском крае. 1981–2001 / Администрация Алт. края, Упр. арх. дела администрации Алт. края. Барнаул : ОАО «Алт. полигр. комбинат», 2002. 339 с.
  • Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике XVI–XX века / В. В. Алексеев, Е. В. Алексеева, К. И. Зубков, И. В. Побережников. М. : Наука, 2004. 600 с.
  • Бородаев, В. Б. Исторический атлас Алтайского края: картографические материалы по истории Верхнего Приобья и Прииртышья (от античности до начала XXI века) / В. Б. Бородаев, А. В. Контев. Изд. 2-е, испр. и доп. Барнаул : Азбука, 2007.С. 150–187 : карт.
  • Деловой мир Сибири [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.regionalcom.ru/
  • Старинные карты Российской Империи с XVII по XXI вв. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.raremaps.ru/
  • Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ak.gks.ru/
  • Усягин, А. В. Борьба централизации и децентрализации в системе управления 1930–1960-х гг. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.terrus.ru/mono/r3/3.5.1.shtml Опубликовано: Алтайский край. 2012 г. : календарь знаменат. и памят. дат. Барнаул, 2011. С. 94–96.

Комментарии: